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兴仁市人民政府关于2020年度财政决算情况的报告

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市一届人大常委会

第三十次会议材料


兴仁市人民政府

关于2020年度财政决算情况的报告


(2021年11月16日在市一届人大常委会第三十次会议上)

兴仁市财政局局长 李秀卓


市人大常委会:

受市人民政府委托,我向本次会议报告2020年度财政决算情况,请予审议。

一、2020年财政决算情况

2020年,市一届人大常委会第二次会议批准的预算是:一般公共预算收入15.3亿元,一般公共预算支出41.82亿元。面对突如其来的新冠肺炎疫情,加上减费降税等多重政策的冲击,致使我市财政收入大幅下滑,财政收支发生较大变化,经提请市一届人大常委会第十一次会议批准,预算调整为:一般公共预算收入9.89亿元,一般公共预算支出34.36亿元。

一般公共预算决算情况:全市一般公共预算收入完成9.89亿元,为调整预算的100.0%,同比减少5.11亿元,下降34.1%。其中:税收收入3.63亿元,同比减少4.23亿元,下降53.8%;非税收入6.26亿元,减少0.88亿元,下降12.3%,加上级各项补助收入24.18亿元、置换一般债券(再融资债券)收入9.56亿元、动用预算稳定调节基金0.22亿元、调入资金0.82亿元、地区间援助收入0.43亿元,收入合计45.10亿元。

全市一般公共预算支出完成34.95亿元,为调整预算的101.7%,同比减少5.76亿元,下降14.2%,加上解支出0.50亿元、一般债券还本支出9.59亿元、调出资金0.04亿元,支出合计45.08亿元。收支相抵,结余0.02亿元,按照《预算法》规定,全部安排预算稳定调节基金。

政府性基金预算决算情况:全市政府性基金收入12.47亿元,同比减少35.04亿元,减少73.8%,加上级补助收入2.32亿元、上年结余0.14亿元、调入资金0.04亿元、新增专项债券收入6.29亿元、置换专项债券(再融资债券)收入0.46亿元,收入合计21.72亿元。政府性基金支出20.86亿元,加专项债券还本支出0.46亿元,支出合计21.32亿元。收支相抵,年末结余0.40亿元,按基金管理政策结转下年使用。

社保基金预算决算情况:市级社会保险基金收入1.76亿元,其中:保险费收入1.60亿元、财政补助收入0.14亿元、利息等其他收入0.02亿元,加上年结余1.31亿元,收入合计3.07亿元;市级社会保险基金支出1.83亿元,年末滚存结余1.24亿元。

国有资本经营预算决算情况:我市全年收到国有资本经营预算上级补助收入0.02亿元,由于我市无其他国有资本经营预算收支,为方便管理,将该上级补助收入0.02亿元调入一般公共预算安排使用。

政府债务情况:经省人民政府批准,核准全市2020年末政府债务限额为99.68亿元(其中一般债务69.91亿元,专项债务29.77亿元),全市政府债务余额为99.02亿元(其中一般债务69.25亿元,专项债务29.77亿元),未超过核定限额。2020年共收到新增专项债券6.29亿元,省级再融资债券10.02亿元(其中一般债券9.56亿元,专项债券0.46亿元)。

二、2020年主要工作及成效

(一)发展壮大产业,厚植财源基础。一是深入实施大工业战略行动,培植支柱财源。加快推进产业园区建设,抓好登高煤电铝一体化项目、新一代煤制乙二醇中试等重点项目建设,积极争取和落实各级财政政策,培植新兴财源;二是充分发挥绿色产业扶贫投资基金作用,大力支持发展薏仁米、茶叶、精品水果等特色产业,推进农业产业工业化发展,孕育新的税源;三是大力发展山地旅游、电商产业,逐步提升新兴产业税收贡献率。

(二)优化支出结构,做好“六稳”“六保”。为化解疫情冲击造成的收入减少,支出不减反增的矛盾,按照突出重点、量入为出的原则,不断优化支出结构,确保“六稳”“六保”等刚性支出需求。一是全力保障疫情防控。疫情防控资金支出0.28亿元,为我市打赢疫情防控战役提供了坚实的资金和物资保障。二是全力支持脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接。安排财政专项扶贫资金0.98亿元,整合使用财政涉农资金3.22亿元,重点支持特色产业可持续发展和原扶贫项目提质增效,切实保障脱贫群众持续稳定收益。三是全力支持打赢打好污染防治攻坚战。始终坚持“生态优先、绿色发展”战略,在财力十分有限的情况下,积极争取上级专项资金,投入环境保护工作财政资金1.32亿元,为我市打赢污染防治攻坚战提供坚实资金保障。四是全力支持民营企业发展壮大。用好再贷款、再贴现,降低小微企业贷款综合融资成本,共为6家民营企业贴息54万元,缓解了民营企业融资困难。五是加大民生投入,切实增进民生福祉,财政资金进一步向民生领域倾斜,全市民生支出共27.10亿元

(三)深化财政改革,提升管理水平。一是深入实施国库集中支付电子化改革,实现“让信息多跑路,让人员少跑路”的改革目标,全年度通过电子支付系统办理支付业务81164笔。同时,推进乡镇集中支付制度改革,有力提升了乡镇财政支付效率。二是逐步实施预算绩效管理。全市共75个部门开展了一般公共预算绩效目标编审,充分运用绩效运行监控、财政重点绩效评价等方式,强化对财政资金监督管理。三是推进政府和社会资本合作(PPP)项目建设,激发民间投资活力。2020年新入库3个市属重点级PPP基础设施和公用事业项目,有力推动了民生事业发展。四是防范化解债务风险。严格执行地方政府债务限额管理和预算管理制度,进一步规范地方政府举债融资行为,强化政府债务限额管理,健全债务风险防控长效机制,加大隐性债务化解力度。五是加强政府采购管理,优化营商环境。认真贯彻执行《政府采购法》和《政府采购法实施条例》及有关法律法规,进一步规范政府采购行为和扩大政府采购规模及范围,共审批政府采购项目380个,预算采购金额1.52亿元,实际完成采购金额1.44亿元,节约金额0.08亿元,节约率5.2%。

三、下步工作打算

(一)提质增效,加强财源建设以“十四五”规划为契机,建立完善我市财源建设体系,推动新形势下财源建设工作发力增效;紧紧围绕煤炭产业现代化、特色轻工产业提质增效等发展定位,着力转型升级,持续推进产业质效实现新提升,加大财政资源整合力度,培育和壮大市场经济主体,重点培育一批骨干企业,打造一批稳定的支柱财源,形成以重点企业纳税为支柱的财政收入新格局。

(二)有保有压,优化支出结构。树立长期“过紧日子”思想,严控预算追加,大力压减一般性支出及非急需非刚性支出,有效降低行政运行成本;持续加大民生方面投入,将有限的资金投向生态环保、民生建设、基础设施等领域。坚持以人民为中心,尽力而为、量力而行,进一步落实基本民生保障、就业惠民等政策;加大教育经费保障力度,巩固落实义务教育经费保障机制;加强预算统筹力度,支持解决好与老百姓日常生活息息相关的民生需求问题。

(三)深化改革,激发内生动力。深入推进“零基”预算,大力实施预算绩效管理,将绩效理念和方法深度融入预算编制、执行和监督全过程,在更多领域、更深层次推进预算绩效管理;深入推进预算管理一体化建设,运用系统化思维管理各业务环节,规范预算管理的工作流程、控制规则、管理要素和数据标准。

(四)聚焦债务,防范化解风险。全面落实中央、省、州要求,加强地方政府隐性债务综合监管的风险监测,完善债务风险评估和预警机制。认真研究国家宏观经济政策、产业政策、银行信贷政策等,通过银行贷款、发行债券等形式,依法依规多渠道化解政府债务。落实好债务管理推进情况定期报告制度与隐性债务风险排查分析周报制度,确保风险可控,坚决守住不发生系统性风险的底线。

主任,各位副主任、各位委员:在市委的坚强领导和市人大的监督支持下,全市财政坚决贯彻落实中央、省、州各项决策部署,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,着力强化财政管理,圆满完成了各项工作任务,预算执行情况总体较好。同时,受疫情和经济下行压力影响,我市经济发展严峻程度、财政收支压力前所未有。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,求真务实,攻坚克难,全面做好“六稳”“六保”工作,努力完成财政各项目标任务,为全市经济社会高质量发展贡献坚实的财政力量!



2020年度财政决算情况报告附件.pdf




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